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  3. 銀監會明確2018年將重點整治公司治理不健全等八個方面的亂象

    來源:上海證券報時間:2018-01-15 16:24:38

    銀監會13日晚間印發《關于進一步深化整治銀行業市場亂象的通知》(下稱《通知》),明確2018年將重點整治公司治理不健全、違反宏觀調控政策、影子銀行和交叉金融產品風險等八個方面的亂象。

    深化整治銀行業市場亂象

    銀監會相關負責人指出,自銀監會2017年組織開展“三三四十”等專項治理行動,整治銀行業市場亂象已取得階段性成效,銀行業經營發展呈現積極變化,整體保持穩中有進。但當前金融風險高發多發態勢依然復雜嚴峻,銀行業股東管理、公司治理和風險防控機制還比較薄弱,市場亂象生成的深層次原因沒有發生根本轉變,打贏銀行業風險防范化解攻堅戰的任務仍很艱巨。

    為貫徹落實強監管、治亂象、防風險,守住不發生系統性金融風險的底線,銀監會決定進一步深化整治銀行業市場亂象。在梳理現有監管規定的基礎上,針對銀行業的突出問題和不足,銀監會印發《通知》以及兩份附件——《進一步深化整治銀行業市場亂象的意見》(下稱《意見》)和《2018年整治銀行業市場亂象工作要點》(下稱《要點》)。

    《意見》就深化整治銀行業市場亂象提出10條方向性、原則性和指導性的工作要求,包括突出整治重點、嚴查案件風險、落實主體責任、把握力度節奏等。

    《要點》共8個方面22條,明確2018年重點整治公司治理不健全、違反宏觀調控政策、影子銀行和交叉金融產品風險、侵害金融消費者權益、利益輸送、違法違規展業、案件與操作風險、行業廉潔風險等方面,基本涵蓋了銀行業市場亂象和存在問題的主要類別,同時單獨列舉了監管履職方面的負面清單。

    在政策設計安排和文件起草制定上,銀監會的總體思路是:注重處理好“穩”和“進”的關系,短期化和常態化的關系,合規發展和金融創新的關系,以及防范金融風險和服務實體經濟的關系。

    監管雙向穿透標本兼治

    《要點》的8個方面中,公司治理不健全被擺在首位。《要點》明確,公司治理問題中,涉及股東與股權的市場亂象包括:股東資質不符合規定條件;股東以委托資金、債務資金或其他非自有資金入股;隱形股東、股權代持;未經批準超比例持有銀行股權;違規持有多家商業銀行股權;主要股東進行利益輸送等。

    中央財經大學金融學院教授郭田勇認為,監管的雙向穿透,向下是穿透產品、資金流向;向上就是穿透機構的實際控制人、股東和治理情況。銀監會近日公布《商業銀行股權管理暫行辦法》,要求加強對股東資質的穿透審查,以及《要點》對公司治理的關注,都是向上穿透式監管。

    “治理亂象關鍵要治本,一筆筆核實底層資產更多是治標,要標本兼治。”郭田勇說。

    根據《要點》,影子銀行和交叉金融產品風險依然是整治的工作重點,銀監會將就違規開展的同業業務、理財業務、表外業務及合作業務進行整治。

    另外,銀監會還將重點整治違反房地產行業政策的市場亂象,包括:直接或變相為房地產企業支付土地購置費用提供各類表內外融資,或以自身信用提供支持或通道;向“四證”不全、資本金未足額到位的商業性房地產開發項目提供融資;發放首付不合規的個人住房貸款等。(張瓊斯)

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